Λιμάνια: τα τέλη θα τα ορίζουν οι διοικήσεις, με υπουργικό «φρένο» στα πλοία της γραμμής. Τι αλλάζει για το εισιτήριο
Θα ακριβύνει το εισιτήριο του πλοίου;
Το νομοσχέδιο «Ενίσχυση λειτουργίας Οργανισμών Λιμένων» κατατέθηκε στις 29 Σεπτεμβρίου, συζητήθηκε στην επιτροπή από τις 2 Οκτωβρίου και χθες έγινε δεκτό επί της αρχής με τις ψήφους της ΝΔ. Το ΚΚΕ και η Πλεύση Ελευθερίας το καταψήφισαν, ΠΑΣΟΚ, ΣΥΡΙΖΑ, Ελληνική Λύση και ΝΙΚΗ επιφυλάχθηκαν για την Ολομέλεια. Η ουσία του είναι μία πρόταση: ποιος ορίζει τι πληρώνει ένα πλοίο, ένα φορτηγό και ένας επιβάτης για να περάσει από ένα λιμάνι που έχει ιδιώτη μέτοχο.
Η ετυμηγορία
Πέρασε επιτροπή, εκκρεμεί ΟλομέλειαΘα ακριβύνει το εισιτήριο του πλοίου;
Το νομοσχέδιο του Υπουργείου Ναυτιλίας, που πέρασε από την Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου χθες, δίνει στο διοικητικό συμβούλιο κάθε Οργανισμού Λιμένος Α.Ε. του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων την τιμολογιακή πολιτική του λιμανιού (άρθρο 3). Εξαίρεση: τα τέλη για τα επιβατηγά-οχηματαγωγά της ακτοπλοΐας και για υπηρεσίες χωρίς ανταγωνισμό, που εγκρίνονται με κοινή απόφαση των υπουργών Ναυτιλίας και Οικονομικών. Το Υπερταμείο γίνεται αρχή σχεδιασμού λιμένων, πρώτα για τη Σούδα. Για το εισιτήριο του πλοίου δεν αλλάζει κάτι αυτόματα: τα τέλη της ακτοπλοΐας μένουν υπό κρατική έγκριση.
Το νομοσχέδιο κάνει αυτό που λέει: μεταφέρει την τιμολόγηση στις διοικήσεις των λιμανιών και κρατά τον υπουργό εκεί που ο πολίτης δεν έχει επιλογή, στο πλοίο της γραμμής και στις υπηρεσίες χωρίς ανταγωνιστή. Για το εισιτήριο δεν φέρνει ούτε αύξηση ούτε μείωση, φέρνει μια υπογραφή που θα χρειάζεται κάθε φορά. Τα δύο ερωτήματα που μένουν ανοιχτά είναι ποιος θα κρίνει τι είναι «ανταγωνισμός» σε ένα λιμάνι με έναν μέτοχο, και τι σημαίνει να σχεδιάζει λιμάνια η εταιρεία που τα αξιοποιεί. Η απάντηση θα φανεί στην πρώτη ΚΥΑ και στο πρώτο σχέδιο για τη Σούδα, όχι στην ψηφοφορία.
Ποιος ορίζει τα τέλη
Το άρθρο 3 λέει ότι η τιμολογιακή πολιτική των Οργανισμών Λιμένων Α.Ε. του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων (ν. 3985/2011 και 3986/2011) ορίζεται με απόφαση του διοικητικού τους συμβουλίου. Είναι τα λιμάνια που πέρασαν στο ΤΑΙΠΕΔ και σήμερα στο Υπερταμείο, από τον Πειραιά και τη Θεσσαλονίκη ως το Ηράκλειο, την Καβάλα, την Ηγουμενίτσα και τον Βόλο. Σε αρκετά από αυτά ο μέτοχος που αποφασίζει είναι ιδιώτης, μετά από παραχωρήσεις που κύρωσε η Βουλή τα τελευταία χρόνια.
Η εξαίρεση είναι η παράγραφος 2 του ίδιου άρθρου: τα τέλη ελλιμενισμού και λιμενικών υποδομών για τα επιβατηγά-οχηματαγωγά πλοία και για υπηρεσίες «χωρίς ενδολιμενικό ή διαλιμενικό ανταγωνισμό» εγκρίνονται με κοινή απόφαση των υπουργών Ναυτιλίας και Εθνικής Οικονομίας. Κατά τα δημοσιεύματα, αυξήσεις πάνω από 3% τον χρόνο σε αυτά τα τέλη θα χρειάζονται την υπουργική υπογραφή. Το ποιες υπηρεσίες θεωρούνται «χωρίς ανταγωνισμό» είναι το κρίσιμο σημείο, και στο κείμενο που έχουμε δει δεν ορίζεται.
Τι σημαίνει για τον επιβάτη
Στο εισιτήριο του πλοίου ενσωματώνονται λιμενικά τέλη επιβάτη και οχήματος, που εισπράττει η ακτοπλοϊκή εταιρεία για λογαριασμό του λιμανιού. Αυτά είναι ακριβώς τα τέλη που το νομοσχέδιο κρατά υπό κρατική έγκριση: ένα λιμάνι με ιδιώτη μέτοχο δεν θα μπορεί να τα ανεβάσει με απόφαση του διοικητικού του συμβουλίου. Δεν προβλέπεται όμως ούτε μείωση ούτε κάποιο ειδικό μέτρο για τους νησιώτες. Το νομοσχέδιο βάζει φρένο, δεν βάζει έκπτωση.
Για τα φορτηγά, τα κρουαζιερόπλοια και τις υπηρεσίες όπου υπάρχει ανταγωνισμός ανάμεσα σε λιμάνια, το τέλος θα το ορίζει η διοίκηση. Η αιτιολόγηση της κυβέρνησης είναι ότι τα λιμάνια πρέπει να μπορούν να ανταγωνίζονται με τιμές. Ο κίνδυνος, όπως τον κατέγραψε και η επιτροπή, είναι ότι σε λιμάνια με έναν μεγάλο μέτοχο ο «ανταγωνισμός» μπορεί να είναι μόνο στα χαρτιά, και ο ΣΕΒ ζήτησε «ελάχιστες απαιτήσεις διαφάνειας» στην τιμολόγηση.
Υπερταμείο, Σούδα, Ρόδος, Μυτιλήνη
Τα άρθρα 4 και 5 ορίζουν την Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας, το Υπερταμείο, ως «αρχή σχεδιασμού λιμένων», με πρώτη εφαρμογή τον λιμένα της Σούδας στα Χανιά, με μηχανισμό χρηματοδότησης και παρακράτηση για λειτουργικές δαπάνες. Είναι η εταιρεία που διαχειρίζεται τη δημόσια περιουσία προς αξιοποίηση, και η ανάθεση του σχεδιασμού σε αυτήν είναι το δεύτερο σημείο κριτικής: ο σχεδιασμός ενός λιμανιού δεν είναι μόνο αξιοποίηση. Από την Κρήτη ακούστηκε στην επιτροπή ότι τα μέτρα για το Υπερταμείο δεν λύνουν τα προβλήματα των περιφερειακών λιμανιών.
Τα άρθρα 6 ως 8 ξανακαθορίζουν ζώνες λιμένων: η Πάχη Μεγάρων γίνεται λιμένας τοπικής σημασίας υπό τον Οργανισμό Λιμένος Ελευσίνας, στη Ρόδο λύνονται εκκρεμότητες με δημοτικά ακίνητα της λιμενικής ζώνης, η Μυτιλήνη αναβαθμίζεται σε λιμένα διεθνούς ενδιαφέροντος. Και, όπως συνήθως, το νομοσχέδιο κουβαλά διατάξεις άσχετες με τον τίτλο του: ασφάλιση εξοπλισμού υποπαραχωρησιούχων, περιπολίες πάγων, πλοία αναψυχής, Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Τι μένει
Η Ολομέλεια. Η ψήφιση δεν έχει ανακοινωθεί με ημερομηνία, αλλά τα νομοσχέδια που περνούν από επιτροπή φτάνουν στην Ολομέλεια σε λίγες μέρες, και η Βουλή έχει ήδη γεμάτη εβδομάδα με τις αμυντικές συμφωνίες της Τετάρτης. Όταν ψηφιστεί, θα το βρείτε στη Ροή με τη θέση κάθε κόμματος και τις τροπολογίες του. Και ό,τι αφορά το εισιτήριο θα κριθεί όχι στον νόμο, αλλά στην κοινή υπουργική απόφαση που θα εγκρίνει ή θα απορρίψει την επόμενη αύξηση.
Τι προβλέπει ο νόμος
- Νομοσχέδιο «Ενίσχυση λειτουργίας Οργανισμών Λιμένων και λοιπές διατάξεις», άρθρο 3Η τιμολογιακή πολιτική των Οργανισμών Λιμένων Α.Ε. του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων (ν. 3985/2011 και 3986/2011) ορίζεται με απόφαση του Διοικητικού τους Συμβουλίου (παρ. 1). Κατ' εξαίρεση, τα τέλη ελλιμενισμού και λιμενικών υποδομών για υπηρεσίες Ε/Γ-Ο/Γ και για υπηρεσίες χωρίς ενδολιμενικό ή διαλιμενικό ανταγωνισμό εγκρίνονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Ναυτιλίας και Οικονομικών (παρ. 2).
- Νομοσχέδιο, άρθρα 4–8Η Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας ως αρχή σχεδιασμού λιμένων, με πρώτη εφαρμογή τον λιμένα Σούδας (4–5). Ζώνες λιμένων Πάχης Μεγάρων, Ρόδου και Μυτιλήνης (6–8).
- ν. 5131/2024 (Αναδιάρθρωση του Υπερταμείου)Ο νόμος που έδωσε στην ΕΕΣΥΠ τη σημερινή της μορφή και τις θυγατρικές της. Ψηφίστηκε μόνο από τη ΝΔ.
- ν. 5126/2024 (Παραχώρηση λιμένα Ηρακλείου)Παράδειγμα λιμανιού του προγράμματος που πέρασε σε ιδιώτη: η σύμβαση παραχώρησης του Ηρακλείου, που κύρωσε η Βουλή τον Ιούλιο του 2024 με τις ψήφους της ΝΔ.
Στο ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ
Οι νόμοι πίσω από την είδηση, πώς τους ψήφισαν τα κόμματα, και πού να ψάξεις παραπέρα.
ν. 5138 · ψηφίστηκε 19 Σεπτεμβρίου 2024
Κύρωση της από 24 Μαΐου 2024 Συμφωνίας Τροποποίησης της από 2 Φεβρουαρίου 2018 «Σύμβασης Παραχώρησης αναφορικά με τη Χρήση και την Εκμετάλλευση…
Κυρώνεται τροποποίηση της Σύμβασης Παραχώρησης του Λιμένος Θεσσαλονίκης, με πενταετή παράταση της αρχικής επενδυτικής περιόδου, της προθεσμίας επίτευξης ετήσιου στόχου διακίνησης εμπορευμάτων και των επιμέρους προθεσμιών.
-1 Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: Οριακά αρνητικό
- ΝΔ ΝΑΙ
- ΣΥΡΙΖΑ ΠΑΡΩΝ
- ΠΑΣΟΚ ΠΑΡΩΝ
- ΚΚΕ ΟΧΙ
- Ελληνική Λύση ΠΑΡΩΝ
- Νέα Αριστερά ΟΧΙ
- ΝΙΚΗ ΟΧΙ
- Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ
- Σπαρτιάτες ΟΧΙ
ν. 5131 · ψηφίστηκε 31 Ιουλίου 2024
Αναδιάρθρωση της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας και των θυγατρικών της και λοιπές διατάξεις
Αναδιαρθρώνεται η Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας (Υπερταμείο) και οι θυγατρικές της, με ευέλικτες διαδικασίες πρόσληψης στελεχών από τον ιδιωτικό τομέα, τετραετείς θητείες, ελευθερία στις αμοιβές και σύσταση Εθνικού Επενδυτικού Ταμείου.
-1 Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: Οριακά αρνητικό
- ΝΔ ΝΑΙ
- ΣΥΡΙΖΑ ΟΧΙ
- ΠΑΣΟΚ ΟΧΙ
- ΚΚΕ ΟΧΙ
- Ελληνική Λύση ΟΧΙ
- Νέα Αριστερά ΟΧΙ
- ΝΙΚΗ ΟΧΙ
- Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ
- Σπαρτιάτες ΟΧΙ
ν. 5126 · ψηφίστηκε 23 Ιουλίου 2024
Κύρωση της Σύμβασης Παραχώρησης αναφορικά με τη χρήση και εκμετάλλευση ορισμένων χώρων και περιουσιακών στοιχείων εντός του Λιμένα Ηρακλείου
Κυρώνεται Σύμβαση Παραχώρησης του Λιμένα Ηρακλείου, με το 67% των μετοχών του ΟΛΗ να περιέρχεται στον όμιλο Grimaldi έναντι 80 εκατ. ευρώ και το ΤΑΙΠΕΔ να διατηρεί το 33%, με υποχρεωτικές επενδύσεις από τον επενδυτή και σύσταση Λιμενικού Ταμείου για τους μη…
-1 Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: Οριακά αρνητικό
- ΝΔ ΝΑΙ
- ΣΥΡΙΖΑ ΟΧΙ
- ΠΑΣΟΚ ΟΧΙ
- ΚΚΕ ΟΧΙ
- Ελληνική Λύση ΟΧΙ
- Νέα Αριστερά ΟΧΙ
- ΝΙΚΗ ΟΧΙ
- Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ
- Σπαρτιάτες ΟΧΙ
ν. 5048 · ψηφίστηκε 5 Σεπτεμβρίου 2023
Κύρωση της από 29 Μαρτίου 2023 Τροποποίησης και Κωδικοποίησης της Σύμβασης Παραχώρησης μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και της "Οργανισμός Λιμένος…
Κυρώνει την αναθεωρημένη σύμβαση παραχώρησης του Λιμένος Ηγουμενίτσας και την τροποποίηση της σύμβασης του Λιμένος Θεσσαλονίκης. Υπερψήφισε μόνο η ΝΔ· όλα τα υπόλοιπα κόμματα καταψήφισαν.
-1 Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: Οριακά αρνητικό
- ΝΔ ΝΑΙ
- ΣΥΡΙΖΑ ΟΧΙ
- ΠΑΣΟΚ ΟΧΙ
- ΚΚΕ ΟΧΙ
- Ελληνική Λύση ΟΧΙ
- Σπαρτιάτες ΟΧΙ
- ΝΙΚΗ ΟΧΙ
- Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ
Ρώτησε το ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ
Διάβασε ακόμη
- Το νομοσχέδιο για τους Οργανισμούς Λιμένων → τι κάνει, ποιον αφορά, τι ρισκάρει
- ν. 5131/2024, το Υπερταμείο → ποιος το ψήφισε
- Όλες οι παραχωρήσεις λιμανιών → Ηράκλειο, Καβάλα, Ηγουμενίτσα, Θεσσαλονίκη, νόμο προς νόμο
nomoprisma.ai
Συμπέρασμα από nomoprisma.ai
Το νομοσχέδιο είναι η λογική συνέχεια δεκαπέντε παραχωρήσεων που κύρωσε η Βουλή από το 2023, όλες με τις ψήφους της ΝΔ και με την αντιπολίτευση σχεδόν πάντα απέναντι. Αφού τα λιμάνια πέρασαν σε ιδιώτες, κάποιος έπρεπε να πει ποιος ορίζει τις τιμές. Η απάντηση «η διοίκηση, εκτός από την ακτοπλοΐα» είναι η ευρωπαϊκή συνήθεια, αλλά μεταθέτει το βάρος σε μια λέξη, «ανταγωνισμός», που στα ελληνικά λιμάνια συχνά δεν υπάρχει.
Το πιο ενδιαφέρον κομμάτι δεν είναι τα τέλη αλλά η Σούδα: ένα λιμάνι με ναυτική βάση, κρουαζιέρα και ακτοπλοΐα, που ο σχεδιασμός του ανατίθεται στο Υπερταμείο. Είναι η πρώτη φορά που η εταιρεία αξιοποίησης γίνεται και πολεοδόμος λιμανιού. Αν δουλέψει, θα επεκταθεί. Αν όχι, θα το μάθουμε από τους Χανιώτες.
Αυτόματη ανάλυση πάνω στα στοιχεία του θέματος. Δεν είναι νομική συμβουλή.
Πηγές
Newsletter · κάθε πρωί
Ο νόμος της ημέρας, στο email σου
Τα μεγάλα θέματα της ημέρας με την ετυμηγορία τους, σε ένα σύντομο email. Δωρεάν. Διαγραφή με ένα κλικ.
Νομική ανάγνωση της επικαιρότητας, όχι νομική συμβουλή. Για όσους εμπλέκονται ισχύει το τεκμήριο αθωότητας και δεν δημοσιεύονται ονόματα ιδιωτών. Βρήκατε λάθος; Πώς διορθώνουμε. Το κείμενο και σε Markdown.
