Τρεις αμυντικές συμφωνίες ψηφίζονται την Τετάρτη: η μία υπογράφηκε πριν από εννέα χρόνια
Γιατί μια συμφωνία του 2017 κυρώνεται το 2026, και τι ίσχυε στο μεταξύ;
Την Τρίτη στην Επιτροπή Εξωτερικών και Άμυνας, την Τετάρτη στην Ολομέλεια: τρία κυρωτικά νομοσχέδια του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας. Η τεχνική διευθέτηση με την Ιταλία για βολές του ιταλικού στρατού στο Πεδίο Βολής Κρήτης, υπογεγραμμένη στη Ρώμη τον Ιανουάριο του 2019. Η διευθέτηση με Γερμανία και Ολλανδία για το Κέντρο Αριστείας Αεράμυνας του ΝΑΤΟ στο ίδιο πεδίο, υπογεγραμμένη το 2022. Και το πρωτόκολλο με τη Σερβία για ανταλλαγή εκπαιδευομένων, από τη Θεσσαλονίκη, 13 Ιουλίου 2017. Τα βαθμολογήσαμε την περασμένη εβδομάδα, πριν ψηφιστούν. Να τι έχει σημασία.
Η ετυμηγορία
Ψήφιση ΤετάρτηΓιατί μια συμφωνία του 2017 κυρώνεται το 2026, και τι ίσχυε στο μεταξύ;
Η Βουλή κυρώνει στις 7 Οκτωβρίου τρεις συμφωνίες: Ιταλία και Γερμανία–Ολλανδία για το Πεδίο Βολής Κρήτης, Σερβία για στρατιωτική εκπαίδευση. Υπογράφηκαν το 2019, το 2022 και το 2017. Ως τότε δεν δέσμευαν τη χώρα νομικά (Σύνταγμα, άρθρο 28). Τι είπε ότι κόστισαν, δεν ξέρουμε: το Γενικό Λογιστήριο δεν έδωσε ποσά.
Νομικά δεν υπάρχει πρόβλημα με την κύρωση: η Βουλή μπορεί να κυρώσει μια συμφωνία όποτε κατατεθεί, και η καθυστέρηση δεν την ακυρώνει. Το ζήτημα είναι διαφάνειας. Πρώτον, για εννέα χρόνια μια συμφωνία με τη Σερβία λειτουργούσε, αν λειτουργούσε, χωρίς η Βουλή να την έχει δει. Δεύτερον, τρία κείμενα που ρυθμίζουν ρητά «χρηματοδότηση» και «οικονομικές διαδικασίες» φτάνουν στη Βουλή χωρίς ποσό, άρα οι βουλευτές ψηφίζουν δαπάνη που δεν ξέρουν. Το ότι αυτό είναι ο κανόνας και όχι η εξαίρεση δεν το κάνει σωστό. Η ετυμηγορία μένει ανοιχτή ως την Τετάρτη: η ψήφος κάθε κόμματος θα δείξει αν κάποιος θα το θέσει.
Τι κυρώνεται
Με την Ιταλία: χρονοδιάγραμμα και κανόνες ασφαλείας για πειραματικές, εκπαιδευτικές και τακτικές βολές του ιταλικού στρατού στο ΠΒΚ, τελωνειακές διαδικασίες, ιατρική υποστήριξη, χρηματοδότηση, αξιώσεις για ζημιές. Με Γερμανία και Ολλανδία: ποιες εγκαταστάσεις του ΠΒΚ διατίθενται στο Κέντρο Αριστείας Ενιαίας Εναέριας και Πυραυλικής Άμυνας (IAMD COE), ποιες υπηρεσίες παρέχει το πεδίο, πώς πληρώνονται, ποιος συντηρεί. Με τη Σερβία: ποιοι στρατιωτικοί εκπαιδεύονται στις σχολές της άλλης χώρας, με ποιο καθεστώς και ποιες παροχές.
Και στα τρία κείμενα υπάρχουν τμήματα «οικονομικές διαδικασίες» ή «χρηματοδότηση», αλλά στο υλικό που κατατέθηκε δεν αναφέρονται ποσά. Οι εκθέσεις του Γενικού Λογιστηρίου, κατά το αρχείο μας, δεν δίνουν αριθμό. Αυτό δεν είναι εξαίρεση: για το 68% των δημοσιονομικών επιπτώσεων που καταγράφουν οι εκθέσεις ΓΛΚ στους νόμους από το 2023, δεν δίνεται ποσό.
Η καθυστέρηση
Κατά το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγματος, μια διεθνής σύμβαση γίνεται μέρος του ελληνικού δικαίου από την κύρωσή της με νόμο. Το πρωτόκολλο με τη Σερβία υπογράφηκε πριν από εννέα χρόνια και τρεις μήνες· η συμφωνία με την Ιταλία πριν από επτά χρόνια και εννέα μήνες. Στο μεταξύ, ό,τι εφαρμόστηκε από αυτές εφαρμόστηκε ως διοικητική συνεργασία, χωρίς νομική δέσμευση της χώρας. Κανένα από τα τρία νομοσχέδια δεν εξηγεί την καθυστέρηση.
Το μοτίβο είναι γνωστό από το αρχείο μας: το μνημόνιο του ΝΑΤΟ για το Νόρφολκ (ν. 5211/2025) κυρώθηκε πέντε χρόνια μετά την υπογραφή του. Οι τρεις αυτές συμφωνίες ανεβάζουν τον αριθμό των αμυντικών συμβάσεων που κυρώνει η Βουλή από το 2023 σε πάνω από είκοσι.
Τι ακολουθεί
Κυρωτικά νομοσχέδια διεθνών συμβάσεων ψηφίζονται σε μία συνεδρίαση, συνήθως χωρίς ονομαστική ψηφοφορία. Από τις προηγούμενες αμυντικές συμφωνίες του αρχείου, η ΝΔ και το ΠΑΣΟΚ ψηφίζουν υπέρ, ΚΚΕ, Νέα Αριστερά και Πλεύση κατά, ο ΣΥΡΙΖΑ ανάλογα με τη συμφωνία. Το ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ θα καταγράψει τη ψήφο κάθε κόμματος μόλις ανακοινωθεί· οι τρεις νόμοι θα μπουν στη Ροή με τον αριθμό ΦΕΚ τους.
Τι προβλέπει ο νόμος
- Σύνταγμα, άρθρο 28 παρ. 1Οι διεθνείς συμβάσεις, από την επικύρωσή τους με νόμο και τη θέση τους σε ισχύ σύμφωνα με τους όρους καθεμιάς, αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του εσωτερικού ελληνικού δικαίου και υπερισχύουν από κάθε άλλη αντίθετη διάταξη νόμου.
- Κυρωτικό νομοσχέδιο: Τεχνική Διευθέτηση Ελλάδας – Γερμανίας – Κάτω Χωρών (IAMD COE, ΠΒΚ)Διάθεση εγκαταστάσεων του Πεδίου Βολής Κρήτης στο Κέντρο Αριστείας του ΝΑΤΟ για την Ενιαία Εναέρια και Πυραυλική Άμυνα: χρήση, διοικητική σχέση, οικονομικές διαδικασίες, συντήρηση, αξιώσεις. Στο αρχείο μας με βαθμό +2, πριν από την ψήφιση.
- Κυρωτικό νομοσχέδιο: Πρωτόκολλο Ελλάδας – Σερβίας (στρατιωτική εκπαίδευση)Ανταλλαγή εκπαιδευομένων σε στρατιωτικές σχολές, προσόντα επιλογής, καθεστώς, οικονομικοί όροι, ιατρική περίθαλψη. Υπογράφηκε στη Θεσσαλονίκη στις 13 Ιουλίου 2017. Στο αρχείο μας με βαθμό +1.
Στο ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ
Οι νόμοι πίσω από την είδηση, πώς τους ψήφισαν τα κόμματα, και πού να ψάξεις παραπέρα.
Ρώτησε το ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ
Διάβασε ακόμη
- Ροή · Άμυνα → κάθε αμυντική συμφωνία του αρχείου, με τη ψήφο κάθε κόμματος
- Αυτή την εβδομάδα στη Βουλή → τι ψηφίζεται και πότε
nomoprisma.ai
Συμπέρασμα από nomoprisma.ai
Τρεις συμφωνίες για την Κρήτη και τα Βαλκάνια, την εβδομάδα που ο Αμερικανός υπουργός Εξωτερικών έρχεται για τον Στρατηγικό Διάλογο, δεν είναι σύμπτωση χρονισμού: η Βουλή κλείνει αμυντικές εκκρεμότητες πριν ανοίξουν νέες. Το Πεδίο Βολής Κρήτης γίνεται, με δύο από τις τρεις, μια από τις πιο πολυεθνικές στρατιωτικές εγκαταστάσεις της χώρας.
Η εννιάχρονη καθυστέρηση με τη Σερβία δείχνει κάτι για το πώς δουλεύει το σύστημα: οι διεθνείς συμφωνίες φτάνουν στη Βουλή όταν κάποιος στο υπουργείο θυμηθεί να τις στείλει, όχι όταν υπογράφονται. Μια προθεσμία κύρωσης, έστω ενός έτους, θα ήταν απλή διόρθωση. Κανένα κόμμα δεν την έχει προτείνει.
Αυτόματη ανάλυση πάνω στα στοιχεία του θέματος. Δεν είναι νομική συμβουλή.
Πηγές
Newsletter · κάθε πρωί
Ο νόμος της ημέρας, στο email σου
Τα μεγάλα θέματα της ημέρας με την ετυμηγορία τους, σε ένα σύντομο email. Δωρεάν. Διαγραφή με ένα κλικ.
Νομική ανάγνωση της επικαιρότητας, όχι νομική συμβουλή. Για όσους εμπλέκονται ισχύει το τεκμήριο αθωότητας και δεν δημοσιεύονται ονόματα ιδιωτών. Βρήκατε λάθος; Πώς διορθώνουμε. Το κείμενο και σε Markdown.