# Ευρωπαϊκή Εισαγγελία στο ΣτΕ: πέντε ή δύο χρόνια για τους Έλληνες ευρωεισαγγελείς;

ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ · Θεσμοί · Δευτέρα 26 Οκτωβρίου 2026 · https://nomoprisma.gr/news/2026-10-26/eppo-greek-prosecutors-term-ste

Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) ερευνά απάτες με χρήματα της ΕΕ, και στην Ελλάδα το κάνει μέσω Ελλήνων «εντεταλμένων» εισαγγελέων. Λίγες μέρες πριν λήξει η θητεία της, η Ευρωπαία Γενική Εισαγγελέας Λάουρα Κοβέσι προσέφυγε στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά των προεδρικών διαταγμάτων που παρατείνουν για δύο μόνο χρόνια τη θητεία τριών Ελλήνων εντεταλμένων, ενώ το Συλλογικό Όργανο της EPPO την είχε ανανεώσει για πέντε. Η υπόθεση πήγε στην Ολομέλεια του ΣτΕ και, κατά τα δημοσιεύματα, συζητείται το πρώτο δεκαπενθήμερο του Ιανουαρίου.

## Μπορεί η Ελλάδα να κόψει στα δύο χρόνια τη θητεία ευρωεισαγγελέων που η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία ανανέωσε για πέντε;

**Ετυμηγορία: Κρίνεται τον Ιανουάριο.** Ο Κανονισμός της ΕΕ και ο ελληνικός ν. 4786/2021 γράφουν και οι δύο για πενταετή, ανανεώσιμη θητεία, και διορίζει το Συλλογικό Όργανο της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας. Το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο έδωσε δύο χρόνια. Το ΣτΕ θα κρίνει ποιος έχει τον τελευταίο λόγο και μπορεί να ρωτήσει το Δικαστήριο της ΕΕ.

Το γράμμα των κειμένων ευνοεί την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία: τόσο ο Κανονισμός όσο και ο ελληνικός ν. 4786/2021 προβλέπουν πενταετή, ανανεώσιμη θητεία με διορισμό από το ευρωπαϊκό Συλλογικό Όργανο, και κανένα δεν γνωρίζει διετία. Η ελληνική πλευρά επικαλείται την αρμοδιότητα του Συντάγματος για την υπηρεσιακή κατάσταση των δικαστικών λειτουργών, που ο Κανονισμός προϋποθέτει. Ποιο από τα δύο υπερισχύει είναι ζήτημα ερμηνείας του ενωσιακού δικαίου, και το ΣτΕ ως ανώτατο δικαστήριο είναι κατ' αρχήν υποχρεωμένο να ρωτήσει το Δικαστήριο της ΕΕ αν η απάντηση δεν είναι προφανής. Μέχρι τότε η διετής παράταση ισχύει.

## Πώς φτάσαμε εδώ

Τον Νοέμβριο του 2025, κατά τα δημοσιεύματα, το Συλλογικό Όργανο της EPPO, η Γενική Εισαγγελέας και οι 24 Ευρωπαίοι εισαγγελείς των κρατών, ανανέωσε ομόφωνα για πέντε χρόνια τη θητεία εντεταλμένων εισαγγελέων από πολλά κράτη, ανάμεσά τους και των τριών Ελλήνων. Κανένα άλλο κράτος δεν αντέδρασε.

Στις 11 Μαΐου 2026 το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο του Αρείου Πάγου αποφάσισε ομόφωνα διετή παράταση, επικαλούμενο το Σύνταγμα και την εθνική νομοθεσία για την υπηρεσιακή κατάσταση των δικαστικών λειτουργών. Η EPPO προσέφυγε στην Ολομέλεια του Αρείου Πάγου, που τον Ιούνιο έκρινε την προσφυγή απαράδεκτη με 72 ψήφους έναντι 10: κατά τον εθνικό νόμο, προσφυγή μπορεί να ασκήσει μόνο ο ίδιος ο δικαστικός λειτουργός και μόνο αν στο Συμβούλιο υπήρξαν τουλάχιστον δύο αντίθετες ψήφοι. Η μειοψηφία ήθελε να ρωτηθεί το Δικαστήριο της ΕΕ.

Τώρα η EPPO στρέφεται κατά των προεδρικών διαταγμάτων που εκτέλεσαν την απόφαση. Υποστηρίζει ότι παραβιάζουν τον Κανονισμό 2017/1939, ότι ο Κανονισμός υπερισχύει του εθνικού δικαίου, ακόμη και του Συντάγματος, και ότι η θητεία «ανανεώνεται» για πέντε χρόνια, δεν «παρατείνεται». Ζητά από το ΣτΕ να υποβάλει προδικαστικό ερώτημα στο Δικαστήριο της ΕΕ.

## Τι λένε τα κείμενα

Το άρθρο 17 παρ. 1 του Κανονισμού ορίζει ότι το Συλλογικό Όργανο, με πρόταση της Γενικής Εισαγγελέα, διορίζει τους εντεταλμένους που προτείνουν τα κράτη, «για ανανεώσιμη θητεία πέντε ετών». Ο ελληνικός εφαρμοστικός ν. 4786/2021, άρθρο 9 παρ. 5, λέει το ίδιο: «πενταετή θητεία, η οποία μπορεί να ανανεωθεί». Πουθενά δεν προβλέπεται θητεία δύο ετών.

Το επιχείρημα της ελληνικής πλευράς στηρίζεται αλλού. Το άρθρο 17 παρ. 2 θέλει τους εντεταλμένους να είναι, από τον διορισμό ως την παύση, «ενεργά μέλη» της εισαγγελικής ή δικαστικής υπηρεσίας του κράτους τους, και την υπηρεσιακή κατάσταση των Ελλήνων δικαστικών λειτουργών τη ρυθμίζουν το Σύνταγμα και τα ανώτατα δικαστικά συμβούλια. Το ερώτημα είναι αν το εθνικό συμβούλιο μπορεί, μέσω αυτής της αρμοδιότητας, να περιορίσει μια θητεία που ο Κανονισμός αναθέτει στο ευρωπαϊκό όργανο.

Το άρθρο 17 παρ. 4 δίνει μια ένδειξη για τη λογική του Κανονισμού: ένα κράτος δεν μπορεί να παύσει ή να τιμωρήσει πειθαρχικά εντεταλμένο εισαγγελέα για λόγους που συνδέονται με τα καθήκοντά του στην EPPO χωρίς τη συναίνεση της Γενικής Εισαγγελέα. Αν η διετής παράταση ισοδυναμεί με πρόωρη απομάκρυνση είναι ακριβώς αυτό που θα κριθεί.

## Γιατί αφορά τον πολίτη

Οι Έλληνες εντεταλμένοι χειρίζονται τις υποθέσεις απάτης με ευρωπαϊκά κονδύλια στην Ελλάδα, όπως κατά τα δημοσιεύματα τις αγροτικές επιδοτήσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ και τη σύμβαση 717 των Τεμπών. Αν φύγουν στη μέση, οι φάκελοι αλλάζουν χέρια. Η ελληνική πλευρά λέει ότι η διετία δόθηκε ακριβώς για να κλείσουν τις εκκρεμείς υποθέσεις τους.

Το ΣτΕ είναι δικαστήριο τελευταίου βαθμού. Κατά το άρθρο 267 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ, όταν μπροστά του τίθεται ζήτημα ερμηνείας του ενωσιακού δικαίου που χρειάζεται για να κρίνει, υποχρεούται να το παραπέμψει στο Δικαστήριο της ΕΕ, εκτός αν η απάντηση είναι προφανής ή έχει ήδη δοθεί. Αν παραπέμψει, η τελική απάντηση θα έρθει από το Λουξεμβούργο, πιθανότατα μετά από έναν χρόνο ή περισσότερο.

## Τι προβλέπει ο νόμος

- **Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939, άρθρο 17 παρ. 1–2** (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:32017R1939): Το Συλλογικό Όργανο, με πρόταση της Ευρωπαίας Γενικής Εισαγγελέα, διορίζει τους Ευρωπαίους εντεταλμένους εισαγγελείς που προτείνουν τα κράτη μέλη, για ανανεώσιμη θητεία πέντε ετών. Από τον διορισμό ως την παύση πρέπει να είναι ενεργά μέλη της εισαγγελικής ή δικαστικής υπηρεσίας του κράτους που τους πρότεινε.
- **Κανονισμός (ΕΕ) 2017/1939, άρθρο 17 παρ. 4** (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:32017R1939): Κράτος μέλος δεν μπορεί να παύσει ή να επιβάλει πειθαρχικά μέτρα σε εντεταλμένο εισαγγελέα για λόγους που συνδέονται με τα καθήκοντά του στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία χωρίς τη συναίνεση της Γενικής Εισαγγελέα. Για άλλους λόγους πρέπει πρώτα να την ενημερώσει.
- **ν. 4786/2021, άρθρο 9 παρ. 5** (https://www.taxheaven.gr/law/4786/2021/arthro/9): Οι Ευρωπαίοι εντεταλμένοι εισαγγελείς διορίζονται από το Συλλογικό Όργανο του άρθρου 17 του Κανονισμού με πενταετή θητεία, η οποία μπορεί να ανανεωθεί. Την επιλογή των υποψηφίων κάνει το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Πολιτικής και Ποινικής Δικαιοσύνης.
- **ΣΛΕΕ, άρθρο 267** (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:12016E267): Το Δικαστήριο της ΕΕ αποφαίνεται προδικαστικά για την ερμηνεία του ενωσιακού δικαίου. Εθνικό δικαστήριο του οποίου οι αποφάσεις δεν υπόκεινται σε ένδικα μέσα υποχρεούται να του παραπέμψει τέτοιο ζήτημα.

## Στο αρχείο του ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- ν. 5326: Μέτρα για την προστασία από στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού σύμφωνα με την Οδηγία (ΕΕ) 2024/1069 - Νέο πλαίσιο για τη συμμόρφωση της Διοίκησης στις δικαστικές αποφάσεις - Λοιπές διατάξεις (https://nomoprisma.gr/#/law/31af910c-a4de-4b94-b877-b48e01736015). Ψήφοι: ΝΔ ΝΑΙ, ΠΑΣΟΚ ΟΧΙ, ΣΥΡΙΖΑ ΟΧΙ, ΚΚΕ ΟΧΙ, Ελληνική Λύση ΟΧΙ, ΝΙΚΗ ΟΧΙ, Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ, Νέα Αριστερά ΟΧΙ, Σπαρτιάτες ΟΧΙ. Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: +3 (Μάλλον ωφέλιμο)

## Διάβασε ακόμη στο ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- Δικαιοσύνη: https://nomoprisma.gr/#/justice
- Ρώτησε: https://nomoprisma.gr/#/ask

## Συμπέρασμα από nomoprisma.ai

Η διαφορά δεν είναι προσωπική, είναι για το ποιος ελέγχει τους εισαγγελείς που ερευνούν το ελληνικό Δημόσιο για τα ευρωπαϊκά κονδύλια. Ένα εθνικό συμβούλιο που μπορεί να συντομεύει τη θητεία τους έχει, θεωρητικά, έναν μοχλό πάνω σε έρευνες που αγγίζουν την ίδια τη διοίκηση. Γι' αυτό ο Κανονισμός έδωσε τον διορισμό στο ευρωπαϊκό όργανο και ζήτησε συναίνεση για κάθε παύση. Η ελληνική πλευρά απαντά ότι οι εντεταλμένοι παραμένουν Έλληνες εισαγγελείς και ότι το Σύνταγμα δεν εκχωρεί την υπηρεσιακή τους κατάσταση.

Το πιθανότερο σενάριο είναι παραπομπή στο Δικαστήριο της ΕΕ, κάτι που ζήτησε ήδη η μειοψηφία του Αρείου Πάγου. Τότε η απάντηση θα έρθει κοντά στη λήξη της διετίας, και το πρακτικό αποτέλεσμα για τις τρεις θέσεις μπορεί να έχει κριθεί πριν από τη νομική απάντηση. Για τις επόμενες ανανεώσεις όμως, σε όλα τα κράτη, η απόφαση θα μετρήσει.

## Πηγές

- Libre: https://www.libre.gr/2026/10/25/sto-ste-prosefyge-i-kovesi-epimenei-se/
- iefimerida: https://www.iefimerida.gr/ellada/areios-pagos-aporrifthike-ananeosi-eyropaion-eisaggeleon
- iefimerida: https://www.iefimerida.gr/ellada/dieti-ananeosi-tis-thiteias-ton-eyropaion-eisaggeleon

Φωτογραφία: FrDr, CC BY-SA 4.0 (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:EPPO_Luxembourg_01.jpg)

_Νομική ανάγνωση της επικαιρότητας, όχι νομική συμβουλή. Ισχύει το τεκμήριο αθωότητας._