# Σχολικά κυλικεία: νέος κατάλογος την πρώτη μέρα του σχολείου, χωρίς μεταβατική περίοδο

ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ · Παιδεία · Πέμπτη 15 Οκτωβρίου 2026 · https://nomoprisma.gr/news/2026-10-15/school-canteen-timing

Μετά από 13 χρόνια, οι κανόνες για το τι πουλάει το σχολικό κυλικείο άλλαξαν δύο φορές μέσα σε τέσσερις μήνες. Η νέα απόφαση υπογράφηκε στις 11 Μαΐου και δημοσιεύθηκε στις 2 Ιουνίου, με ρητό στόχο το σχολικό έτος 2026–27 να ξεκινήσει με πλήρη συμμόρφωση. Η τροποποίησή της, που αντικαθιστά ολόκληρο τον κατάλογο των επιτρεπόμενων προϊόντων, υπογράφηκε στις 11 Σεπτεμβρίου, την πρώτη μέρα των μαθημάτων, και δημοσιεύθηκε στις 15. Για όποιον είχε ήδη παραγγείλει, η ερώτηση είναι απλή: πότε έπρεπε να προετοιμαστεί.

## Μπορεί να αλλάξει ο κατάλογος προϊόντων του κυλικείου την ημέρα που ανοίγουν τα σχολεία, χωρίς να δοθεί χρόνος προσαρμογής;

**Ετυμηγορία: Νόμιμο, χωρίς χρόνο προσαρμογής.** Και οι δύο υπουργικές αποφάσεις για τα κυλικεία, του Μαΐου και του Σεπτεμβρίου, ισχύουν «από τη δημοσίευση» χωρίς καμία μεταβατική διάταξη ή πρόβλεψη για αποθέματα. Νομικά στέκουν. Η προθεσμία για αίτηση ακύρωσης στο ΣτΕ κατά της τροποποίησης λήγει γύρω στις 14 Νοεμβρίου.

Νομικά στέκει: καμία διάταξη δεν υποχρεώνει τον υπουργό να δώσει χρόνο προσαρμογής, και η έναρξη ισχύος από τη δημοσίευση είναι ο κανόνας. Το κενό είναι πραγματικό αλλά όχι παρανομία: ένας νέος κατάλογος προϊόντων που ισχύει από τη μια μέρα στην άλλη, για επαγγελματίες που έχουν παραγγείλει με βάση τον προηγούμενο. Αν κάποιος θέλει να το κρίνει δικαστήριο, το μόνο ανοιχτό παράθυρο είναι η αίτηση ακύρωσης κατά της τροποποίησης, ως τα μέσα Νοεμβρίου, με επιχείρημα την ασφάλεια δικαίου. Το αν θα γινόταν δεκτό είναι ανοιχτό.

## Τι γράφουν οι δύο αποφάσεις

Η πρώτη είναι η Δ1β/Γ.Π.οικ. 21739 (ΦΕΚ Β΄ 3060/2.6.2026), με υπογραφή της αναπληρώτριας υπουργού Υγείας Ειρήνης Αγαπηδάκη. Καταργεί τις δύο αποφάσεις του 2013 και ορίζει τι επιτρέπεται στα κυλικεία, στους χώρους εστίασης και στους αυτόματους πωλητές των σχολείων. Το άρθρο 11 λέει ότι ισχύει από τη δημοσίευσή της και ότι οι αρμόδιοι φορείς οφείλουν να κάνουν τις ενέργειες συμμόρφωσης ώστε το σχολικό έτος 2026–27 να ξεκινήσει με τις νέες προβλέψεις. Στο προοίμιό της στηρίζεται σε εισήγηση της Εθνικής Επιτροπής Διατροφής της 27ης Ιανουαρίου 2025.

Η δεύτερη είναι η Δ1β/ΓΠ.οικ. 41488 (ΦΕΚ Β΄ 5578/15.9.2026). Έχει δύο άρθρα: το πρώτο αντικαθιστά ολόκληρο το Παράρτημα Ι, δηλαδή τον πίνακα των επιτρεπόμενων προϊόντων και των προδιαγραφών τους, το δεύτερο λέει ότι κατά τα λοιπά η απόφαση του Μαΐου μένει ως έχει. Ισχύει και αυτή από τη δημοσίευση. Στο προοίμιό της επικαλείται πρακτικά της Εθνικής Επιτροπής Διατροφής από 25 Αυγούστου και 10 Σεπτεμβρίου, την προηγούμενη μέρα της υπογραφής.

Σε καμία από τις δύο δεν υπάρχει μεταβατική περίοδος, προθεσμία προσαρμογής ή ρήτρα για εξάντληση αποθεμάτων. Από τις 11 ως τις 14 Σεπτεμβρίου ίσχυε ο πίνακας του Ιουνίου. Από τις 15 ο νέος.

## Τι άλλαξε τον Σεπτέμβριο

Κατά την ανακοίνωση του υπουργείου Υγείας, η Επιτροπή δέχθηκε επτά αλλαγές μετά από συνάντηση με την Πανελλήνια Ομοσπονδία Κυλικείων: κουλούρια έως 80 γραμμάρια με σύσταση για ολικής άλεσης, ποπ κορν μόνο στη δευτεροβάθμια έως 40 γραμμάρια και με όρια σε ζάχαρη, λιπαρά και νάτριο, ψωμί, αραβική πίτα και τορτίγια έως 80 γραμμάρια με ρητή αναφορά και στο λευκό, τυρόπιτα, χορτόπιτα και τυροκουλούρι έως 100 γραμμάρια, πίτσα χωρίς αλλαντικά έως 100 γραμμάρια, σάντουιτς και τοστ με κοτόπουλο ή γαλοπούλα αλλά όχι αλλαντικά, και ροφήματα γάλακτος μόνο αν φτιάχνονται στο κυλικείο από φρέσκο γάλα και φρούτα.

Οι περισσότερες αλλαγές ορίζουν γραμμάρια και μερίδες που ο πίνακας του Ιουνίου δεν είχε, και κάποιες ανοίγουν προϊόντα που τον Ιούνιο είχαν μείνει έξω. Για έναν επαγγελματία που είχε ήδη συμφωνήσει με προμηθευτές τον Αύγουστο, το ερώτημα δεν είναι αν οι νέες προδιαγραφές είναι καλύτερες, αλλά ότι δεν τις ήξερε όταν παρήγγελνε.

Το άρθρο 6 της απόφασης του Μαΐου παραμένει: δεν επιτρέπεται η διάθεση προϊόντων που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του Παραρτήματος. Ό,τι ήταν στο ράφι στις 15 Σεπτεμβρίου και δεν χωρούσε στον νέο πίνακα, έπρεπε να φύγει.

## Τι μπορεί να γίνει

Οι υπουργικές αποφάσεις είναι κανονιστικές πράξεις. Ο νομοθέτης δεν υποχρεώνει τον υπουργό να δίνει μεταβατική περίοδο, άρα η έναρξη ισχύος από τη δημοσίευση είναι καθαυτή νόμιμη. Το ερώτημα που θα μπορούσε να τεθεί σε δικαστήριο είναι αν η ξαφνική αλλαγή σε βάρος επαγγελματιών με συμβάσεις και αποθέματα σέβεται την ασφάλεια δικαίου και τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη. Η αίτηση ακύρωσης στο ΣτΕ ασκείται μέσα σε 60 ημέρες από τη δημοσίευση. Για την απόφαση του Ιουνίου η προθεσμία έχει περάσει. Για την τροποποίηση λήγει γύρω στις 14 Νοεμβρίου.

Τον Ιούνιο και τον Ιούλιο σωματεία κυλικείων είχαν καταθέσει στη Βουλή αιτήματα επανεξέτασης της απόφασης, κατά τα δημοσιεύματα. Η απάντηση ήρθε ως τροποποίηση, αλλά τον Σεπτέμβριο.

## Τι προβλέπει ο νόμος

- **ΥΑ Δ1β/Γ.Π.οικ. 21739 (ΦΕΚ Β΄ 3060/2.6.2026), άρθρο 11** (https://www.taxheaven.gr/circulars/53410/d1b-g-p-oik-21739-11-05-2026): Η ισχύς αρχίζει από τη δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Οι αρμόδιοι φορείς οφείλουν να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες συμμόρφωσης, ώστε το σχολικό έτος 2026–2027 να εκκινήσει με τις νέες προβλέψεις.
- **ΥΑ Δ1β/Γ.Π.οικ. 21739, άρθρα 6 και 10** (https://www.taxheaven.gr/circulars/53410/d1b-g-p-oik-21739-11-05-2026): Δεν επιτρέπεται η διάθεση άλλων προϊόντων που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του Παραρτήματος. Από την έναρξη ισχύος καταργούνται οι αποφάσεις Υ1γ/Γ.Π./οικ. 81025/2013 και 96605/2013.
- **ΥΑ Δ1β/ΓΠ.οικ. 41488 (ΦΕΚ Β΄ 5578/15.9.2026), άρθρα 1 και 2** (https://www.taxheaven.gr/circulars/55371/d1b-gp-oik-41488-11-09-2026): Το Παράρτημα Ι της απόφασης 21739/2026 αντικαθίσταται από το συνημμένο. Κατά τα λοιπά η απόφαση εξακολουθεί να ισχύει. Έναρξη ισχύος από τη δημοσίευση. Υπογραφή 11.9.2026, χωρίς μεταβατική διάταξη.
- **π.δ. 18/1989, άρθρο 46 παρ. 1**: Η αίτηση ακύρωσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας ασκείται μέσα σε 60 ημέρες. Για κανονιστικές πράξεις όπως οι υπουργικές αποφάσεις, η προθεσμία τρέχει από τη δημοσίευση στο ΦΕΚ.

## Στο αρχείο του ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- ν. 5246: Φορολογική μεταρρύθμιση για το δημογραφικό και τη μεσαία τάξη - Μέτρα στήριξης για την κοινωνία και την οικονομία (https://nomoprisma.gr/#/law/8af68b0d-1025-49f1-8037-b383016be7a5). Ψήφοι: ΝΔ ΝΑΙ, ΠΑΣΟΚ ΠΑΡΩΝ, ΣΥΡΙΖΑ ΟΧΙ, ΚΚΕ ΟΧΙ, Ανεξάρτητοι Διχασμένο, Νέα Αριστερά ΟΧΙ, Ελληνική Λύση ΠΑΡΩΝ, ΝΙΚΗ ΟΧΙ, Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ. Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: +2 (Ελαφρώς θετικό)

## Διάβασε ακόμη στο ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- Πώς νομοθετείται: https://nomoprisma.gr/#/lawmaking
- Ρώτησε: https://nomoprisma.gr/#/ask

## Συμπέρασμα από nomoprisma.ai

Η απόφαση του Μαΐου στηρίχθηκε σε εισήγηση επιστημονικής επιτροπής 16 μηνών πριν, χωρίς αναφορά σε διαβούλευση με όσους θα την εφάρμοζαν. Η διόρθωση ήρθε αφού μίλησαν με την Ομοσπονδία, αλλά η συνάντηση έγινε τον Αύγουστο και το πρακτικό της Επιτροπής την παραμονή της υπογραφής. Ο χρόνος που κόστισε στους επαγγελματίες είναι ο χρόνος που δεν δαπανήθηκε τον Μάιο.

Μια γραμμή στο άρθρο 11, με προθεσμία 30 ή 60 ημερών για την προσαρμογή και εξάντληση των αποθεμάτων που αγοράστηκαν νόμιμα, θα είχε λύσει το πρόβλημα χωρίς να αλλάξει ούτε ένα γραμμάριο στον πίνακα. Δεν τη γράφει ούτε η απόφαση του Μαΐου ούτε η τροποποίηση του Σεπτεμβρίου.

## Πηγές

- Taxheaven (ΥΑ 21739/2026): https://www.taxheaven.gr/circulars/53410/d1b-g-p-oik-21739-11-05-2026
- Taxheaven (ΥΑ 41488/2026): https://www.taxheaven.gr/circulars/55371/d1b-gp-oik-41488-11-09-2026
- iefimerida: https://www.iefimerida.gr/ellada/agapidaki-gia-sholika-kylikeia-kai-proionta
- especial.gr: https://www.especial.gr/scholika-kilikeia-tropopoiithike-opinakas-prodiagrafon-trofimon/

Φωτογραφία: Antonio Fajardo i López (Fajardoalacant), CC BY-SA 3.0 (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Strifti_tiropita.JPG)

_Νομική ανάγνωση της επικαιρότητας, όχι νομική συμβουλή. Ισχύει το τεκμήριο αθωότητας._