# Social media από τα 15: τι γράφει το νομοσχέδιο, ποιον δεσμεύει, από πότε ισχύει και πότε παύει μόνο του

ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ · Ψηφιακά · Σάββατο 10 Οκτωβρίου 2026 · https://nomoprisma.gr/news/2026-10-10/social-media-15-bill

Το βράδυ της Παρασκευής 9 Οκτωβρίου κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο του Υπουργού Επικρατείας «Απαγόρευση χρήσης επιγραμμικών υπηρεσιών κοινωνικής δικτύωσης από ανηλίκους». Είναι έξι άρθρα, τα τρία ουσιαστικά, και δεν φτιάχνει νέο νόμο: προσθέτει ένα άρθρο 4Α στον ν. 5099/2024, τον νόμο με τον οποίο η Ελλάδα εφαρμόζει τον ευρωπαϊκό Κανονισμό για τις ψηφιακές υπηρεσίες (DSA). Διαβάσαμε το κείμενο και την ανάλυση συνεπειών που το συνοδεύει, για να δούμε τι ακριβώς αλλάζει για ένα παιδί, για τους γονείς του και για τις πλατφόρμες. Την Τρίτη 13 Οκτωβρίου μπαίνει στην αρμόδια επιτροπή.

## Το παιδί μου είναι 13. Θα κλείσει ο λογαριασμός του από 1η Ιανουαρίου;

**Ετυμηγορία: Από 1.1.2027, αν ψηφιστεί.** Το νομοσχέδιο κατατέθηκε στις 9 Οκτωβρίου και προσθέτει στον ν. 5099/2024 την απαγόρευση πρόσβασης σε υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης για όσους δεν έχουν κλείσει τα 15. Δεσμεύει τις πλατφόρμες, όχι τους γονείς, ισχύει από 1η Ιανουαρίου 2027 αν ψηφιστεί, δεν προβλέπει νέα πρόστιμα, και παύει μόνο του όταν τεθεί σε ισχύ ευρωπαϊκός κανονισμός για το ίδιο θέμα.

Είναι νομοσχέδιο, όχι νόμος, και αυτό που έχει κατατεθεί είναι ακριβές στο τι δεσμεύει: την πλατφόρμα, όχι τον γονέα ή το παιδί. Η μέθοδος επαλήθευσης δεν επιβάλλεται, η εποπτεία γίνεται με τις υπάρχουσες εξουσίες του DSA και μοιράζεται ανάμεσα σε ελληνικές αρχές, αρχές άλλων κρατών και την Επιτροπή, ανάλογα με την έδρα του παρόχου. Το ότι δεν υπάρχει εθνικός ορισμός της «κοινωνικής δικτύωσης» σημαίνει ότι το εύρος της απαγόρευσης θα κριθεί με ευρωπαϊκές έννοιες, όχι με ελληνική λίστα εφαρμογών. Ως τις 13 Οκτωβρίου το κείμενο μπορεί να αλλάξει στην επιτροπή.

## Τι γράφει το κείμενο

Το νέο άρθρο 4Α έχει δύο παραγράφους. Η πρώτη: «Απαγορεύεται η πρόσβαση σε επιγραμμικές υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης που παρέχονται από επιγραμμικές πλατφόρμες σε ανηλίκους που δεν έχουν συμπληρώσει το δέκατο πέμπτο (15ο) έτος της ηλικίας τους». Για την επαλήθευση της ηλικίας, το κείμενο λέει ότι «δύναται» να χρησιμοποιείται η λειτουργία του ψηφιακού αποθετηρίου εγγράφων (Gov.gr Wallet) ή η εφαρμογή KidsWallet, με παραπομπή στον ν. 4954/2022. Το «δύναται» είναι το κρίσιμο: η ανάλυση συνεπειών το επαναλαμβάνει, οι εφαρμογές αυτές «δεν καθιερώνονται ως αποκλειστικός τρόπος εφαρμογής», η πλατφόρμα μπορεί να χρησιμοποιήσει «οποιοδήποτε σύστημα επαλήθευσης ηλικίας» που πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 28 του DSA.

Η δεύτερη παράγραφος είναι η πιο πρακτική: «η 1η Ιανουαρίου θεωρείται ως ημερομηνία γέννησης όλων όσοι γεννήθηκαν εντός του ίδιου ημερολογιακού έτους». Δηλαδή για τον νόμο μετράει η χρονιά γέννησης, όχι η μέρα. Όποιος γεννήθηκε το 2012 θεωρείται ότι έκλεισε τα 15 την 1η Ιανουαρίου 2027, ακόμη κι αν τα γενέθλιά του είναι τον Δεκέμβριο. Η ανάλυση συνεπειών το δικαιολογεί με τη σχολική τάξη: όλα τα παιδιά της ίδιας χρονιάς μπαίνουν μαζί, κανένα δεν μένει έξω επειδή γεννήθηκε λίγους μήνες αργότερα από τους συμμαθητές του.

Δεν υπάρχει πουθενά υποχρέωση για τον γονέα, ούτε κύρωση για το παιδί. Η απαγόρευση απευθύνεται στην πλατφόρμα που «παρέχει» την υπηρεσία. Αυτό ήταν και το κύριο ερώτημα της δημόσιας διαβούλευσης, κατά την ανάλυση συνεπειών: τι είναι «υπηρεσία κοινωνικής δικτύωσης», αν πιάνει τις εφαρμογές μηνυμάτων, τις πλατφόρμες βίντεο, τα διαδικτυακά παιχνίδια. Οι παρατηρήσεις «δεν υιοθετήθηκαν», γιατί η κυβέρνηση δεν θέλησε εθνικό ορισμό που «θα μπορούσε να αποκλίνει» από τις έννοιες του ενωσιακού δικαίου. Άρα το ποιες εφαρμογές πιάνει ο νόμος θα κριθεί με τους ορισμούς του DSA, όχι με ελληνική λίστα.

## Ποιος ελέγχει και με τι εργαλεία

Το άρθρο 5 ορίζει ως αρμόδιες αρχές για την εποπτεία του 4Α το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, με «τις εξουσίες της παρ. 2 του άρθρου 11» του ν. 5099/2024. Αυτές είναι οι εξουσίες του άρθρου 51 του DSA: αίτημα πληροφοριών, έλεγχος, διαπίστωση παράβασης, μέτρα, πρόστιμα κατά το ήδη υπάρχον πλαίσιο. Η ανάλυση συνεπειών το λέει καθαρά: η διάταξη «δεν εισάγει αυτοτελές εθνικό καθεστώς επιβολής κυρώσεων, ούτε προβλέπει νέα διοικητικά πρόστιμα».

Το σημαντικότερο για το αν η απαγόρευση θα δουλέψει είναι πού έχει την έδρα της η πλατφόρμα. Η ανάλυση συνεπειών περιγράφει τρεις δρόμους. Αν ο πάροχος είναι εγκατεστημένος στην Ελλάδα, ελέγχουν και τιμωρούν οι ελληνικές αρχές. Αν είναι εγκατεστημένος σε άλλο κράτος μέλος, η καταγγελία υποβάλλεται στην Ελλάδα, ο Συντονιστής Ψηφιακών Υπηρεσιών (η ΕΕΤΤ) τη διαβιβάζει στον αντίστοιχο συντονιστή της χώρας εγκατάστασης, «ο οποίος είναι αρμόδιος για τη διερεύνηση της υπόθεσης και την επιβολή». Αν πρόκειται για πολύ μεγάλη πλατφόρμα για την οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ήδη κινήσει διαδικασία, αποφασίζει η Επιτροπή. Οι μεγάλες υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης που χρησιμοποιούν τα παιδιά στην Ελλάδα κατά κανόνα δεν έχουν έδρα εδώ, άρα ο πρώτος δρόμος θα είναι ο σπανιότερος.

## Από πότε, και ως πότε

Το άρθρο 6 ορίζει έναρξη ισχύος την 1η Ιανουαρίου 2027, όπως είχε ανακοινωθεί τον Απρίλιο. Έχει όμως και δεύτερη παράγραφο, που δεν είχε ανακοινωθεί: ο νόμος «ισχύει υπό την επιφύλαξη θέσπισης ενωσιακού κανονισμού που ρυθμίζει το ίδιο ζήτημα, οπότε και παύει αυτοδίκαια η ισχύς του». Η ανάλυση συνεπειών εξηγεί γιατί: στις 17 Σεπτεμβρίου 2026 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατέθεσε πρόταση κανονισμού (COM(2026) 681, «EU Kids Act») για την προστασία των ανηλίκων στο διαδίκτυο. Όταν και αν αυτός ψηφιστεί και τεθεί σε ισχύ, ο ελληνικός νόμος σβήνει μόνος του, χωρίς νέα ψηφοφορία.

Για τον γονέα που ρωτά τι θα γίνει την 1η Ιανουαρίου: το κείμενο δεν προβλέπει κλείσιμο λογαριασμών, προθεσμία μετάβασης ή διαδικασία για όσους έχουν ήδη λογαριασμό. Η υποχρέωση είναι της πλατφόρμας να μην δίνει πρόσβαση, το πώς θα το κάνει είναι δική της επιλογή μέσα στο πλαίσιο του DSA, και το αν θα ελεγχθεί εξαρτάται κυρίως από αρχές άλλων κρατών ή από την Επιτροπή.

## Τι προβλέπει ο νόμος

- **Σχέδιο νόμου, άρθρο 4 (νέο άρθρο 4Α του ν. 5099/2024)** (https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-aebdc768f4f7/13438401.pdf): Απαγορεύεται η πρόσβαση σε επιγραμμικές υπηρεσίες κοινωνικής δικτύωσης που παρέχονται από επιγραμμικές πλατφόρμες σε ανηλίκους που δεν έχουν συμπληρώσει το 15ο έτος. Για την επαλήθευση «δύναται» να χρησιμοποιείται το Gov.gr Wallet ή το KidsWallet (ν. 4954/2022, άρθρα 80 παρ. 11 και 80Α παρ. 5). Η 1η Ιανουαρίου θεωρείται ημερομηνία γέννησης όλων όσοι γεννήθηκαν το ίδιο έτος.
- **Σχέδιο νόμου, άρθρο 5 (νέα παρ. 2 στο άρθρο 5 του ν. 5099/2024)** (https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-aebdc768f4f7/13438401.pdf): Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα εποπτεύουν την εφαρμογή του άρθρου 4Α «και διαθέτουν τις εξουσίες της παρ. 2 του άρθρου 11».
- **Σχέδιο νόμου, άρθρο 6** (https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-aebdc768f4f7/13438401.pdf): Έναρξη ισχύος 1η Ιανουαρίου 2027. Ο νόμος ισχύει «υπό την επιφύλαξη θέσπισης ενωσιακού κανονισμού που ρυθμίζει το ίδιο ζήτημα, οπότε και παύει αυτοδίκαια η ισχύς του».
- **ν. 5099/2024, άρθρο 11 παρ. 2** (https://www.taxheaven.gr/law/5099/2024/arthro/11): Οι αρμόδιες αρχές του άρθρου 5 διαθέτουν, για τους παρόχους ενδιάμεσων υπηρεσιών, τις εξουσίες των παρ. 1, 2 και 3 του άρθρου 51 του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065: αιτήματα πληροφοριών, έλεγχοι, διαπίστωση παράβασης, μέτρα και κυρώσεις κατά τα άρθρα 16 και 17 του νόμου.

## Στο αρχείο του ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- ν. 5099: Λήψη μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 19ης Οκτωβρίου 2022 σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ («Πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες») και άλλες διατάξεις του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης (https://nomoprisma.gr/#/law/f219ea0b-b109-4521-8e7d-b131018a072e). Ψήφοι: ΝΔ ΝΑΙ, ΣΥΡΙΖΑ ΝΑΙ, ΠΑΣΟΚ ΝΑΙ, ΚΚΕ ΟΧΙ, Ελληνική Λύση ΟΧΙ, Νέα Αριστερά ΠΑΡΩΝ, ΝΙΚΗ ΟΧΙ, Σπαρτιάτες ΟΧΙ, Πλεύση Ελευθερίας ΠΑΡΩΝ. Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: +1 (Οριακά θετικό)

## Διάβασε ακόμη στο ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- Πώς γίνεται ένα νομοσχέδιο νόμος: https://nomoprisma.gr/#/lawmaking
- Στη Βουλή αυτή την εβδομάδα: https://nomoprisma.gr/news/vouli

## Συμπέρασμα από nomoprisma.ai

Η επιλογή να μην οριστεί εθνικά τι είναι «υπηρεσία κοινωνικής δικτύωσης» μειώνει τον κίνδυνο σύγκρουσης με το ενωσιακό δίκαιο, αλλά μεταφέρει το βάρος της ερμηνείας στις πλατφόρμες και στις αρχές. Ένα παιδί 13 ετών που χρησιμοποιεί εφαρμογή μηνυμάτων με ομάδες, ή πλατφόρμα παιχνιδιών με συνομιλία, δεν θα ξέρει από το κείμενο του νόμου αν εμπίπτει. Η πρώτη δοκιμασία της ρύθμισης θα είναι μια καταγγελία και το πού θα καταλήξει.

Η ρήτρα αυτοδίκαιης παύσης είναι έντιμη ως προς τη σχέση με την Ένωση, αλλά δημιουργεί αβεβαιότητα διάρκειας: αν ο ευρωπαϊκός κανονισμός ψηφιστεί με διαφορετικό όριο ηλικίας ή με διαφορετική μέθοδο, ο ελληνικός νόμος θα έχει ισχύσει για λίγους μήνες. Οι πλατφόρμες που θα κληθούν να επενδύσουν σε μηχανισμό επαλήθευσης θα το ζυγίσουν. Το σημείο που αξίζει παρακολούθηση στην επιτροπή είναι αν θα προστεθεί διάταξη για τους λογαριασμούς που ήδη υπάρχουν.

## Πηγές

- Βουλή των Ελλήνων, διατάξεις σχεδίου νόμου (PDF): https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-aebdc768f4f7/13438401.pdf
- Βουλή των Ελλήνων, ανάλυση συνεπειών ρύθμισης (PDF): https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-aebdc768f4f7/13438402.pdf
- ΤΑ ΝΕΑ: https://tanea.gr/2026/10/10/politics/sti-vouli-to-nomosxedio-gia-apagoreysi-koinonikon-diktyon-se-anilikous-kato-ton-15-eton
- CNN Greece: https://cnn.gr/politiki/story/556337/social-media-katatethike-sti-vouli-to-n-s-gia-to-bloko-stin-prosvasi-ton-anilikon-kato-ton-15-eton
- Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ανακοίνωση 8/4/2026: https://www.mindigital.gr/archives/8487

Φωτογραφία: Flame, not lame, CC0 (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Male_Teenager_Holding_Red_iPhone.jpg)

_Νομική ανάγνωση της επικαιρότητας, όχι νομική συμβουλή. Ισχύει το τεκμήριο αθωότητας._