# Προσχέδιο προϋπολογισμού 2027: τι είναι νόμος, τι υπόσχεση, και γιατί τα 5 δισ. «μέτρα» δεν είναι όλα νέα

ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ · Οικονομία · Δευτέρα 5 Οκτωβρίου 2026 · https://nomoprisma.gr/news/2026-10-05/draft-budget-2027

Ο υπουργός Εθνικής Οικονομίας Κυριάκος Πιερρακάκης και ο αναπληρωτής υπουργός Θάνος Πετραλιάς καταθέτουν σήμερα στη Βουλή το προσχέδιο του προϋπολογισμού 2027: ανάπτυξη 2,2%, πληθωρισμός από 3,8% φέτος σε 2,5–2,7%, πρωτογενές πλεόνασμα πάνω από 3% του ΑΕΠ, και «μέτρα στήριξης 5 δισ.». Η Ναυτεμπορική βάζει «αστερίσκους» στους στόχους. Εμείς βάζουμε έναν άλλον: τι από αυτά έχει νομική ισχύ.

## Τι ακριβώς «κατατίθεται» σήμερα, και πότε ισχύει κάτι από αυτά;

**Ετυμηγορία: Προσχέδιο, όχι νόμος.** Το προσχέδιο που κατατίθεται σήμερα δεν ψηφίζεται: είναι η πρόβλεψη που το Σύνταγμα απαιτεί να πάει στη Βουλή τον Οκτώβριο. Ο προϋπολογισμός γίνεται νόμος τον Δεκέμβριο. Από τα 5 δισ. «μέτρα στήριξης» για το 2027, τα 2,8 δισ. είναι ήδη ψηφισμένα· νέα είναι 2,2 δισ., και από αυτά 433 εκατ. είναι δώρο Χριστουγέννων στο Δημόσιο.

Νομικά, το προσχέδιο είναι έγγραφο πρόβλεψης, όχι πράξη. Ό,τι γράφεται σήμερα ως «δίνει», «αυξάνει», «καταργεί» θα ισχύσει μόνο όταν ψηφιστεί ο αντίστοιχος νόμος: ο προϋπολογισμός τον Δεκέμβριο, το νομοσχέδιο της ΔΕΘ, οι 120 δόσεις. Η παρουσίαση «5 δισ. μέτρα» είναι λογιστικά σωστή και επικοινωνιακά φουσκωμένη: πάνω από τα μισά είναι συνέχεια ψηφισμένων μέτρων, και το μεγαλύτερο νέο κονδύλι είναι το δώρο Χριστουγέννων του Δημοσίου, που επανέρχεται ύστερα από δεκαπέντε χρόνια. Οι «αστερίσκοι» της Ναυτεμπορικής στέκουν: ο πληθωρισμός του 2026 έπεσε έξω κατά 1,6 μονάδες, και ο κανόνας της ΕΕ για τις καθαρές δαπάνες δεν αφήνει τα υπερέσοδα να γίνουν μέτρα.

## Τι είναι το προσχέδιο

Το άρθρο 79 του Συντάγματος ορίζει ότι ο προϋπολογισμός κατατίθεται στη Βουλή τουλάχιστον ένα μήνα πριν από την έναρξη του οικονομικού έτους και ψηφίζεται από την Ολομέλεια. Το προσχέδιο του Οκτωβρίου είναι το πρώτο βήμα: συζητείται στην Επιτροπή Οικονομικών, στέλνεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μαζί με το Σχέδιο Δημοσιονομικού Προγράμματος, και τον Νοέμβριο έρχεται ο οριστικός προϋπολογισμός για ψήφιση τον Δεκέμβριο. Ο περσινός, ν. 5262/2025, ψηφίστηκε στις 16 Δεκεμβρίου με ονομαστική ψηφοφορία.

Τίποτα από το προσχέδιο δεν δεσμεύει μόνο του. Οι αριθμοί του είναι εκτιμήσεις, και τα μέτρα που περιγράφει ισχύουν μόνο αν ψηφιστούν, είτε μέσα στον προϋπολογισμό είτε σε χωριστούς νόμους.

## Τα 5 δισ., ξεχωρισμένα

Κατά τα δημοσιεύματα, το πακέτο των 5 δισ. για το 2027 έχει δύο μέρη. Τα 2,8 δισ. είναι μέτρα που ψηφίστηκαν ήδη και απλώς συνεχίζουν: 750 εκατ. αυξήσεις συντάξεων, 402 εκατ. μειώσεις φόρων ελεύθερων επαγγελματιών, 78 εκατ. κατάργηση ΕΝΦΙΑ σε μικρούς οικισμούς, 90 εκατ. μείωση φόρου ενοικίων.

Νέα είναι 2,2 δισ.: 433 εκατ. για δώρο Χριστουγέννων στους δημοσίους υπαλλήλους, 382 εκατ. αυξήσεις μισθών Δημοσίου, 170 εκατ. ελάφρυνση για συνεπείς ελεύθερους επαγγελματίες, 163 εκατ. μείωση εισφορών, 87 εκατ. για αγρότες, 82 εκατ. κατάργηση τέλους επιτηδεύματος, 55 εκατ. για τρίτεκνους, 47 εκατ. τιμαριθμοποίηση αναπηρικών επιδομάτων. Αυτά θέλουν νόμο· κάποια, όπως οι φοροελαφρύνσεις, είναι στο νομοσχέδιο της ΔΕΘ που εκκρεμεί.

Οι 120 δόσεις και η επιδότηση καυσίμων δεν είναι στο πακέτο: είναι χωριστά νομοσχέδια, που ο υπουργός υπόσχεται «εντός Οκτωβρίου».

## Οι αστερίσκοι

Ο πληθωρισμός του 2026 αναθεωρήθηκε από 2,2% σε 3,8%: η πρόβλεψη του περσινού προϋπολογισμού έπεσε έξω κατά 1,6 μονάδες. Η ανάπτυξη του 2027 στηρίζεται σε τουρισμό, επενδύσεις και Ταμείο Ανάκαμψης, που λήγει το 2026. Και τα έσοδα από τον ΦΠΑ, που φέτος απέδωσαν 950 εκατ. πάνω από τον στόχο λόγω της ακρίβειας, δεν μπορούν να ξοδευτούν χωρίς αλλαγή του ευρωπαϊκού κανόνα, όπως γράψαμε χθες.

## Τι προβλέπει ο νόμος

- **Σύνταγμα, άρθρο 79** (https://www.hellenicparliament.gr/Vouli-ton-Ellinon/To-Politevma/Syntagma/article-79/): Η Βουλή ψηφίζει τον προϋπολογισμό εσόδων και εξόδων του κράτους για το επόμενο έτος. Κατατίθεται τουλάχιστον ένα μήνα πριν από την έναρξη του οικονομικού έτους και συζητείται και ψηφίζεται από την Ολομέλεια. Το προσχέδιο του Οκτωβρίου προηγείται της κατάθεσης αυτής.
- **ν. 5262/2025 (Κρατικός Προϋπολογισμός 2026)** (https://nomoprisma.gr/#/law/7e417bf7-badb-4308-aafd-b39b00ccffc4): Ο περσινός προϋπολογισμός, στο αρχείο μας με ονομαστική ψηφοφορία της 16ης Δεκεμβρίου 2025. Προέβλεπε πληθωρισμό 2,2% για το 2026· το προσχέδιο τον ανεβάζει στο 3,8%.

## Στο αρχείο του ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- ν. 5262: Κύρωση του Κρατικού Προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2026 (https://nomoprisma.gr/#/law/7e417bf7-badb-4308-aafd-b39b00ccffc4). Ψήφοι: ΝΔ ΝΑΙ, ΠΑΣΟΚ ΟΧΙ, ΣΥΡΙΖΑ ΟΧΙ, Ανεξάρτητοι ΟΧΙ, ΚΚΕ ΟΧΙ, Νέα Αριστερά ΟΧΙ, Ελληνική Λύση ΟΧΙ, ΝΙΚΗ ΟΧΙ, Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ. Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: 0 (Ουδέτερο / αμφίρροπο)

## Διάβασε ακόμη στο ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- Ο προϋπολογισμός 2026: https://nomoprisma.gr/#/law/7e417bf7-badb-4308-aafd-b39b00ccffc4
- Πώς νομοθετείται: https://nomoprisma.gr/#/lawmaking

## Συμπέρασμα από nomoprisma.ai

Το πιο ενδιαφέρον νούμερο του προσχεδίου είναι η αναθεώρηση του πληθωρισμού: από 2,2% σε 3,8%. Σημαίνει ότι ο περσινός προϋπολογισμός σχεδιάστηκε για μια οικονομία που δεν ήρθε, και ότι οι «αυξήσεις» του 2026 στις συντάξεις και τους μισθούς ήταν σε πραγματικούς όρους μικρότερες από όσο ανακοινώθηκαν. Το 2027 χτίζεται πάνω σε αυτή τη βάση.

Το ότι η χώρα παύει να είναι η πιο χρεωμένη της ευρωζώνης το 2027 είναι αληθινό ορόσημο, αλλά οφείλεται κυρίως στον πληθωρισμό που φουσκώνει το ονομαστικό ΑΕΠ. Ο ίδιος πληθωρισμός που ανεβάζει τα έσοδα ΦΠΑ και βελτιώνει τον λόγο χρέους είναι αυτός που φτωχαίνει τα νοικοκυριά. Ο προϋπολογισμός κερδίζει από αυτό που οι πολίτες χάνουν.

## Πηγές

- ΣΚΑΪ: https://www.skai.gr/news/finance/prosxedio-proypologismou-ypsilos-plithorismos-kai-isxyri-anaptyksi-metra-stiriksis-5-dis
- ΤΑ ΝΕΑ: https://www.tanea.gr/2026/10/05/economy/prosxedio-proypologismou-2027-to-stoixima-tis-anaptyksis-sti-skia-tis-energeiakis-akriveias/
- ΕφΣυν: https://www.efsyn.gr/oikonomia/1480967/proshedio-proypologismoy-2027-agkathi-o-plithorismos-agnostos-h-ta-kaysima/
- Insider: https://www.insider.gr/oikonomia/427279/proypologismos-2027-anaptyxi-23-para-tin-krisi-plithorismos-asanser-apo-4-sto-25

Φωτογραφία: Avij, Public domain (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Euro_coins_and_banknotes.jpg)

_Νομική ανάγνωση της επικαιρότητας, όχι νομική συμβουλή. Ισχύει το τεκμήριο αθωότητας._