# Το ξενοδοχείο των 8,5 εκατ. που ήθελε να αγοράσει το Πανεπιστήμιο Δυτικής Αττικής: τι εξετάζει ο εισαγγελέας

ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ · Θεσμοί · Σάββατο 3 Οκτωβρίου 2026 · https://nomoprisma.gr/news/2026-10-03/pada-hotel-prosecutor

ΤΑ ΝΕΑ γράφουν σήμερα ότι, κατά τα δημοσιεύματα, οι πωλητές του πρώην ξενοδοχείου ημιδιαμονής στο Χαϊδάρι, που επιχείρησε να αγοράσει το Πανεπιστήμιο Δυτικής Αττικής (ΠΑΔΑ) για 8,5 εκατ. ευρώ, είναι συγγενείς και συνεργάτες των ιδιοκτητών ξενοδοχείου ημιδιαμονής στη Γλυφάδα, του οποίου η συνδεδεμένη εταιρεία συμβουλευτικών υπηρεσιών έχει πάρει δεκάδες απευθείας αναθέσεις από δημόσιους φορείς. Η απόπειρα αγοράς βρίσκεται ήδη στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών, μετά από πόρισμα της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας. Το ερώτημα είναι τι λέει ο νόμος για το πώς αγοράζει ακίνητο ένα πανεπιστήμιο, και πώς δίνει δουλειές χωρίς διαγωνισμό.

## Μπορεί ένα δημόσιο πανεπιστήμιο να αγοράσει ακίνητο με έναν μόνο προσφέροντα, και ποιος το ελέγχει;

**Ετυμηγορία: Στον εισαγγελέα, εκκρεμεί.** Η αγορά δεν έγινε ποτέ: το Ελεγκτικό Συνέδριο την πάγωσε το 2024 και το υπουργείο ακύρωσε τη χρηματοδότηση. Ο φάκελος της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας είναι στον Εισαγγελέα Εφετών, που θα κρίνει αν υπάρχει αδίκημα. Ως τότε, κανείς δεν κατηγορείται για τίποτα.

Οι θεσμοί εδώ δούλεψαν όπως προβλέπει ο νόμος: ο προσυμβατικός έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου σταμάτησε τη σύμβαση πριν φύγει ένα ευρώ, η ΕΑΔ ερεύνησε και παρέπεμψε, το υπουργείο ανακάλεσε τη χρηματοδότηση. Το αν υπήρξε ποινικό αδίκημα θα το κρίνει ο εισαγγελέας· τα ευρήματα της ΕΑΔ (εκτίμηση χωρίς αυτοψία, τίμημα διπλάσιο της αντικειμενικής αξίας, ένας προσφέρων) είναι διοικητικές διαπιστώσεις, όχι δικαστική κρίση, και κανείς δεν έχει κατηγορηθεί. Το δεύτερο σκέλος είναι διαφορετικό: οι απευθείας αναθέσεις έως 30.000 ευρώ είναι νόμιμες η καθεμία ξεχωριστά. Το ερώτημα που θέτουν τα δημοσιεύματα, αν πολλές μικρές αναθέσεις στην ίδια εταιρεία από πολλούς φορείς συνιστούν πρόβλημα, δεν απαντιέται από το άρθρο 118· θα χρειαζόταν έλεγχος για κατάτμηση ή για τη σκοπιμότητα κάθε ανάθεσης, που κανείς δεν έχει κάνει ακόμη. Η συγγένεια πωλητών και ιδιοκτητών είναι ισχυρισμός εφημερίδας, όχι εύρημα αρχής.

## Τι έγινε

Στις 2 Φεβρουαρίου 2023 το Πρυτανικό Συμβούλιο του ΠΑΔΑ αποφάσισε να αγοράσει ένα τετραώροφο πρώην ξενοδοχείο στο Χαϊδάρι, χτισμένο το 1973, για να στεγάσει «Κέντρο Καινοτομίας στον Τουρισμό». Τον Μάρτιο του 2023 η τότε υπουργός Παιδείας Νίκη Κεραμέως ενέκρινε χρηματοδότηση 8,5 εκατ. ευρώ. Στον διαγωνισμό συμμετείχε μία μόνο εταιρεία, η ιδιοκτήτρια του ακινήτου.

Το 2024 το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την Πράξη 289/2024, σταμάτησε τη διαδικασία πριν από την υπογραφή της σύμβασης: κατά τα δημοσιεύματα, ένα μέλος της επιτροπής εκτίμησης δεν είχε τα απαιτούμενα προσόντα. Τον Νοέμβριο του 2025 η υπουργός Παιδείας Σοφία Ζαχαράκη ανακάλεσε την ένταξη του έργου στη χρηματοδότηση. Κανένα ευρώ από τα 8,5 εκατ. δεν εκταμιεύθηκε.

Η Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ), που ερεύνησε την υπόθεση, κατέγραψε κατά τα δημοσιεύματα: εκτιμήσεις αξίας χωρίς αυτοψία και χωρίς έλεγχο πολεοδομικής νομιμότητας, καθώς ο φάκελος του κτιρίου είχε καταστραφεί σε πλημμύρα του 1977, θέσεις στάθμευσης 20 αντί 50, και αντικειμενική αξία γύρω στα 3,7 εκατ. ευρώ, δηλαδή λιγότερο από το μισό του τιμήματος. Ζήτησε πειθαρχική διαδικασία για στελέχη του ιδρύματος και τον Σεπτέμβριο του 2026 διαβίβασε τον φάκελο στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών.

## Το δεύτερο σκέλος: οι απευθείας αναθέσεις

Σύμφωνα με ΤΑ ΝΕΑ και άλλα δημοσιεύματα, η εταιρεία που λειτουργεί ξενοδοχείο ημιδιαμονής στη Γλυφάδα έχει και τμήμα λογιστικών και συμβουλευτικών υπηρεσιών, πιστοποιημένο από το Οικονομικό Επιμελητήριο. Από το 2019 φέρεται να έχει λάβει, μέσω του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων, 28 απευθείας αναθέσεις αξίας περίπου 800.000 ευρώ από φορείς όπως η Enterprise Greece, η Κοινωνία της Πληροφορίας, το Κτηματολόγιο και το ίδιο το ΠΑΔΑ, το οποίο της κατέβαλλε 5.000 ευρώ τον μήνα για συμβουλευτικές υπηρεσίες.

Μια δεύτερη εταιρεία οικονομικών συμβούλων, με κοινή ιδιοκτησία κατά τα δημοσιεύματα, φέρεται να έχει 96 συμβάσεις με το Δημόσιο από το 2019, αξίας 24,8 εκατ. ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η εταιρεία της Γλυφάδας απάντησε ότι το συμβουλευτικό της τμήμα είναι «διακριτά οργανωμένο» και νόμιμο. Για το σκέλος αυτό δεν υπάρχει, από όσο προκύπτει, εισαγγελική έρευνα· τα ΝΕΑ γράφουν ότι ο υπουργός Περιβάλλοντος Σταύρος Παπασταύρου απάντησε σχετικά στη Βουλή.

## Τι ακολουθεί

Ο Εισαγγελέας Εφετών θα αποφασίσει αν από τον φάκελο της ΕΑΔ προκύπτει αδίκημα, όπως απιστία ή παράβαση καθήκοντος, και αν θα ασκήσει δίωξη ή θα αρχειοθετήσει. Παράλληλα τρέχει η πειθαρχική διαδικασία που ζήτησε η ΕΑΔ. Για τις απευθείας αναθέσεις, ο έλεγχος ανήκει στην ΕΑΔ και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, αν τους ζητηθεί ή αν το αποφασίσουν.

## Τι προβλέπει ο νόμος

- **ν. 4700/2020, άρθρο 324 (προσυμβατικός έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου)** (https://www.lawspot.gr/nomika-nea/o-neos-kodikas-dikonomias-elegktikoy-synedrioy-kodikopoiisi/): Οι μεγάλες συμβάσεις του Δημοσίου και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, όπως τα πανεπιστήμια, ελέγχονται για τη νομιμότητά τους από Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου πριν υπογραφούν. Αν το Κλιμάκιο βρει παρατυπία, η σύμβαση δεν υπογράφεται. Αυτό έγινε εδώ με την Πράξη 289/2024.
- **ν. 4412/2016, άρθρο 118 (απευθείας ανάθεση)** (https://www.taxheaven.gr/law/4412/2016/arthro/118): Δημόσιος φορέας μπορεί να αναθέσει σύμβαση χωρίς διαγωνισμό όταν η εκτιμώμενη αξία της είναι έως 30.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ για προμήθειες και υπηρεσίες, και έως 60.000 ευρώ για έργα. Πάνω από αυτά τα όρια χρειάζεται διαγωνισμός.
- **ν. 5218/2025 (αναμόρφωση δημοσίων συμβάσεων)** (https://nomoprisma.gr/#/law/b9260507-8c59-4b79-8921-b30e000e5097): Ο πιο πρόσφατος νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις: πιστοποιημένοι υπάλληλοι για τους διαγωνισμούς, απλούστερες διαδικασίες ανάθεσης, λιγότερες προσφυγές. Τροποποιεί τον ν. 4412/2016 και είναι στο αρχείο μας.

## Στο αρχείο του ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- ν. 5218: Αναμόρφωση του πλαισίου για την επαγγελματική κατάρτιση υπαλλήλων που χειρίζονται δημόσιες συμβάσεις, του πλαισίου για την προετοιμασία και την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων και την έννομη προστασία στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, του πλαισίου εθνικών υποδομών ποιότητας και του πλαισίου ίδρυσης, επέκτασης και εκσυγχρονισμού των μεταποιητικών δραστηριοτήτων στην Περιφέρεια Αττικής και λοιπές διατάξεις (https://nomoprisma.gr/#/law/b9260507-8c59-4b79-8921-b30e000e5097). Ψήφοι: ΝΔ ΝΑΙ, ΠΑΣΟΚ ΠΑΡΩΝ, ΣΥΡΙΖΑ ΟΧΙ, ΚΚΕ ΟΧΙ, Ανεξάρτητοι Διχασμένο, Ελληνική Λύση ΝΑΙ, Νέα Αριστερά ΟΧΙ, ΝΙΚΗ ΠΑΡΩΝ, Πλεύση Ελευθερίας ΟΧΙ. Αποτίμηση ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑΤΟΣ: 0 (Ουδέτερο / αμφίρροπο)

## Διάβασε ακόμη στο ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ

- Ρώτησε το ΝΟΜΟΠΡΙΣΜΑ: https://nomoprisma.gr/#/ask
- Ροή: https://nomoprisma.gr/#/

## Συμπέρασμα από nomoprisma.ai

Η υπόθεση δείχνει κάτι σπάνιο στην ελληνική διοίκηση: τα δίχτυα ασφαλείας έπιασαν. Ένα Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μια ανεξάρτητη αρχή και ένα υπουργείο, το καθένα στον ρόλο του, σταμάτησαν μια αγορά 8,5 εκατ. ευρώ για κτίριο με αντικειμενική αξία 3,7. Το ότι χρειάστηκαν τρία χρόνια και ότι το ίδρυμα επέμενε ως το τέλος είναι η ανησυχητική πλευρά.

Το πραγματικό κενό του νόμου δεν είναι η αγορά, είναι οι απευθείας αναθέσεις. Το όριο των 30.000 ευρώ ελέγχεται σύμβαση-σύμβαση και φορέα-φορέα. Κανένας μηχανισμός δεν αθροίζει πόσα παίρνει η ίδια εταιρεία από όλο το Δημόσιο μαζί. Το ΚΗΜΔΗΣ έχει τα στοιχεία· κανείς δεν είναι υποχρεωμένος να τα κοιτάξει.

## Πηγές

- ΤΑ ΝΕΑ: https://www.tanea.gr/print/2026/10/03/politics/mikropolitikos/oikogeneiakes-ypotheseis-me-loutra-kai-96-symvaseis-crme-to-dimosio/
- dikastiko.gr: https://www.dikastiko.gr/eidhsh/kentro-kainotomias-8-5-ekatommyrion-sto-panepistimio-dytikis-attikis-sti-dikaiosyni-o-fakelos-tis-ethnikis-archis-diafaneias/
- Η Ημέρα (imera24.gr): https://www.imera24.gr/panepistimio-dytikis-attikis-ypothesi-8-5-ekat/
- Dnews: https://www.dnews.gr/eidhseis/ellada/613858/apo-ksenodoxeio-imidiamonis-se-anatheseis-apo-to-dimosio-ypsous-25-ekat-evro

Φωτογραφία: FingerWiki, CC BY-SA 4.0 (https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Abandoned_%E2%80%9CTbilisi%E2%80%9D_hotel_building_in_Borjomi,_Georgia_01.jpg)

_Νομική ανάγνωση της επικαιρότητας, όχι νομική συμβουλή. Ισχύει το τεκμήριο αθωότητας._